杨国忠最怕太子掌握实权。心想‘如果太子掌握了军权，扫平了叛军，要阻止其进入朝政就不可能了。那时我的日子就不好过了。皇上为了享乐，会自然的将朝中事务，交由太子处理，我的末日也就到了。’马上出来反对，立即上奏：“太子金贵，两军阵前有个三长两短，朝中缺了储君，对社稷不利，不宜挂帅。臣举荐荣王李琬挂帅，统帅三军剿灭叛军。”再一次抵制太子。
唐玄宗没有马上回答，如果按他年轻时的脾气，遇到这等大事，一定会御驾亲征。那也是最好的对策，能够极大地提高士气。但现在年事已高，受不了餐风宿露之苦。太子是最佳人选，但杨国忠不同意太子带兵。他是首席宰相，贵妃的哥哥。权衡再三，还是不愿舍弃杨国忠，觉得他的第六个儿子荣王李琬表现不俗，也可以带兵。思定之后，大声说道：“朕任命荣王李琬为兵马大元帅统领三军，高仙芝为副元帅，总管平叛事务。将飞骑、彍骑及朔方、河西、陇右等地抽调一部分兵力，组成主力军，一举击溃那胡羯。”
高仙芝上奏：“启奏皇上，现在种种迹象表明，叛军气势汹汹，必须全力以赴。臣奏请调安西四镇节度使封常清到中原抵抗叛军。”
唐玄宗说道：“为了彻底解决胡羯叛乱，必须配备一批能征惯战的将军到前线迎敌，任命郭子仪为卫尉卿，兼灵武郡太守，朔方节度右兵马使，防守西北边境，必要时带领朔方军开赴北京太原前线，配合主力攻击叛军的老巢。任命王承业为太原尹、卫尉卿，坚守吕梁山一线，等郭子仪到达，一起收复北京太原，进攻蓟城。任命张介然为河南节度使，到陈留招兵，镇守河南，抗击叛军并北上进攻蓟城。任命程千里为特进，充任河东节度使、潞州长史，令其在河东地区招募士兵，坚守云中，抵抗叛军。任命封常清为范阳节度使，兼任平卢节度使，立即前往前线，到洛阳招募军士二十万，消灭胡羯，收复蓟城和平卢。”翰林院按照唐玄宗的旨意起草诏书。
唐玄宗心想‘高仙芝组织军队，封常清到达京城，还需要一段时日。’阻止叛军南下，时间紧急。当即又提升毕思琛为特进，命令他立即赶赴东都洛阳，就地招募人马，组建一支新军，抵御叛军，加强洛阳守备。毕思琛即刻起程，奔赴洛阳。
满朝的文武都放心了，散朝之后，张均私下里对人说道：“从军事角度上看，皇上的这个部署，是很好的部署，显示出皇上非凡的应急指挥才能。高仙芝、封常清不在安禄山之下，郭子仪、程千里也是有名的猛将。张介然也是很有名望之人，这多人一起对付安禄山，将他团团围住，加上皇恩浩荡，安禄山那有不灭之理。只可惜太子殿下没能参与。”韦见素说道：“我似乎已经看到凯旋归来的将士，手里拿着安禄山的人头，来向皇上请功了。”
然而，接下来的事情，使整个朝廷不能理解。唐玄宗的精心安排，仍然没有抵挡住安禄山的进攻，叛军一路势如破竹，唐玄宗几次调整部署，都没有阻止安禄山的进攻，反而被安禄山攻下了长安，逼得他走投无路，这是后话。
唐玄宗回到皇宫，杨贵妃立即来到他的身边，为他捶背，逗他开心。但唐玄宗就是提不起精神来，不住的唉声叹气。杨贵妃说道：“皇上不用发愁，自古以来，都是兵来将挡。我大唐有的是人才，那胡羯灭亡在即。”唐玄宗担心社稷，对杨贵妃说道：“朕精心图治了三十年，开创了大唐盛世。本想老来享乐一番，却被朕最宠爱的臣子扰得朕的晚年不得安宁，老百姓受苦啊。这胡羯的十几万军队，所到之处，惊扰百姓，社稷不稳啊。”
杨贵妃说道：“皇上已经安排了将帅前去歼灭叛军，那胡羯已经离死不远了。平叛的心就让我哥哥和高仙芝这些文臣武将去操吧，皇上尽情享乐，身体健康，就能安定军心。”
唐玄宗说道：“朕不放心啊，国忠不懂打仗，在朝堂上束手无策。仙芝谨小慎微，无大志向，一下恐难平定叛乱。朕需要一员猛将前去河南，镇守中原，渡过黄河，正面打击叛军。”杨贵妃说道：“臣妾不懂打仗，不能为皇上分忧。但皇上圣明，自有良将前去抵挡。”
唐玄宗正在宫中思量剿灭叛军的方法。忽闻封常清求见，他甚是高兴，想不到封常清这样快就到了，真是天助。他甚至于放弃了君臣礼仪，握着封常清的手，问他该如何退敌。
封常清见朝中惶恐异常，为了安慰唐玄宗。他信誓旦旦的说道：“禄山领凶徒十万，径犯中原，太平斯久，人不知战。然事有逆顺，势有奇变，臣请走马赴东京，开府库，募骁勇，挑马箠渡河，计日取逆胡之首悬于阙下。”
唐玄宗听后大喜，他也认为，目前云中有程千里守卫，叛军不易攻取。吕梁山区，不易进军，王承业坐守隘口，叛军难成。
只有河南地区，一马平川，不易防守。如果守住了河南，挫败了叛军的势头，将其困在河北，再联合回纥、契丹四面出击，叛军不难消灭。
他对封常清说道：“爱卿善于治军，熟知兵法，才干在那胡羯之上。有你去洛阳招兵，先挡住其锋芒，然后联合介然的陈留之兵，配合朝廷的主力，北上进击，四面合围，取那胡羯之首，指日可待。”
封常清说道：“皇上放心，常清已有破敌之策，逆胡敢向中原进军，臣必定给予迎头痛