中书省讨论对投降叛臣的量刑，李岘说道：“法有首有从，情有重有轻，若一切论死，非陛下与天下惟新意。且羯胡乱常，谁不凌污，衣冠奔亡，各顾其生，可尽责邪？陛下之新戚勋旧子若孙，一日皆血铁砧，尚为仁恕哉？《书》称‘歼厥渠魁，胁从罔治’。况河北残孽劫服官吏，其人尚多，今不开自新之路而尽诛之，是坚叛者心，使为贼致死。困兽犹斗，况数万人乎？”
吕说道：“御史大夫过于迂腐，大臣背叛唐朝就得领死，我支持崔器，维持原判。崔器写好奏折，马上上奏。”
唐肃宗接到吕的奏折，看到张均在惩治的名单之首，他对张均非常看重，还想用他。对吕说道：“张均原是太子府的官员，为人正直，对朕有旧恩，他投靠安禄山完全是被杨国忠逼的，此人才华出众，留下来有益于社稷。”
吕说道：“启奏皇上，张均乃叛党的中书令，是首恶之人，不能免死。”
唐肃宗说道：“朕说过，张均曾经对朕献过很好的计策，此人必须赦免。”
吕的意思是要张均立刻就死，现在皇帝的态度坚决，他不能违拗，但决不能将其留在京城，那样对他的晋升威胁太大。
当即上奏说道：“启奏皇上，张均论罪当殊，但皇上体谅，特免死。但死罪可免，活罪必须执行，臣奏请张均流放合浦郡。”唐肃宗一想，这样也好，让他吃些苦头之后，再调他进京。立即准奏。
张均很想再见唐肃宗一面，但这是不可能的，朝中的大臣都不愿有才能的人去见皇帝，那样会影响自己的前程。
他在衙役的押送下，向流放的地方行走，临行时赋诗一首，表达心境。
瘴江西去火为山，炎徼南穷鬼作关。
从此更投人境外，生涯应在有无间。
腊月，唐肃宗任命崔圆为中书令，苗晋卿为侍中、同中书门下平章事。李麟为刑部尚书、同中书门下三品。
陈希烈特赐死，达奚等人伏诛，而罪魁祸首严庄不但免死，还在朝中担任司农卿，使人不可理解。
乾元元年③正月，上皇天帝御宣政殿，授皇帝传国、受命宝符，册号曰光天文武大圣孝感皇帝。
三月，徙封李为成王，四月立为皇太子，同时册立张淑妃为皇后。
李为作为唐肃宗的长子，一直担任元帅之职，军功不可磨灭，立为太子很自然。但张淑妃不这样想，她以为作了皇后，他的儿子就应该是太子。但是因为年龄太小，不能与李竞争。因此就开始运作，希望唐肃宗能和唐玄宗一样活过七十岁。
唐朝皇宫迁回长安，紧锣密鼓的恢复政权，三省六部九寺的建制都要到位，各个衙门都需要人手，在任命官员的过程中，皇后和李辅国插手其中，抓紧培育自己的势力。
在此期间，燕朝也在开始整顿。张通儒向安庆绪建议：“现在邺城虽然有八万军士，但弹丸之地，难有作为。
必须将范阳的主力合并进来，统一调度，还可与唐朝一争高下的能力。”
安庆绪立即下诏，招史思明到邺城来商讨军国大事。史思明现在手中有兵十万，稳坐蓟城，怎会听安庆绪的摆布，断然的拒绝。理由很简单，说守卫范阳的责任重大，不敢辜负先帝的重托。
高尚向安庆绪上奏：“启奏皇上，史思明不来邺城，抗旨不尊，是在闹独立，此风不可涨，应当采取断然措施。”啊史那承庆说道：“史思明的兵力已经强过朝廷，应该安抚。”
安庆绪派了阿史那承庆、安守忠、李立节三人，带了五千骑兵赶到范阳，以征兵为名，实则是察看情况，准备偷袭。
史思明见到几人带兵同时前来蓟城，知道对方不怀好意，便在营帐之外设好埋伏，然后自己率领几万士兵迎接安庆绪派来的使者。
见到阿史那承庆和安守忠后，立即下马行礼，握手叙旧，十分亲切。殷勤的对啊史那承庆说道：“啊史兄来蓟城，代表皇上看望官兵，兄弟一定有好好接待，我用最好的酒，来招待你们，一醉方休。”。
阿史那承庆、安守忠见到这阵式，知道史思明有所防备，不好下手。但也心存戒备，不肯进城。
史思明说道：“三位是皇上的使者，到范阳视察，怎能不入城呢？想我史思明跟随雄武皇帝，出生入死，保护好燕朝的根基。你们不入城，是不是皇上对我史思明有所猜疑？”
啊史那承庆与史思明的交情很深，不愿撕破脸皮，向安守忠和李立节两人点点头，执着史思明的手，随其进了蓟城。
史思明喜笑颜开，一路之上，谈笑风生，将他们领进会客厅，命令奏乐设宴，盛情款待。酒酣耳热之际，三人早就忘记了提防。史思明借机离开啊史那承庆的控制，掷出一只酒杯，发出动手的信号。
埋伏的士兵一拥而入，将三人一一拿下，同时截住几人带来的队伍，大部分编入史思明的系列，少数不愿当兵的，给了些钱财，让其回家去了。
史思明捉拿了安庆绪派来的人，等于是公开与安庆绪作对，他想独立，但担心受到唐朝和安庆绪两方面的攻击。
耿仁智对他说道：“主公现在两面受敌，不如投靠唐朝，只要能保留主公的职位和军队建制、地盘不动，投降唐朝就是出路。”
史思明的心腹爱将信都太守乌承恩也说道：“主公带着官职和部下投靠唐朝，河北还是主公的。如果独立，必定遭受唐朝的强攻，河北一